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相城法院2020年工作报告
  发布时间:2021-01-21 13:56:11 打印 字号: | |

  苏州市相城区人民法院

——202117在区人大五次会议上

区人民法院院长   徐建东

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年,面对统筹抓好疫情防控和服务保障经济社会平稳发展的全新任务,我院在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,抢抓改革试点先机,聚焦审判质效提升,强化队伍能力素质,打造高质量司法,服务高质量发展,推动各项工作取得新成效。

全年共受理各类案件18503(其中旧存2817件),审执结16230,结案率87.72%结收案比103.47%,无12个月以上长期未结案件。

一、坚决围绕中心工作,服务保障高质量发展

始终将法院工作放在全区经济社会发展全局中定位谋划,不断增强服务产业结构调整和创新驱动发展的针对性和实效性。

推动营造诚信法治的营商环境。紧密结合区委决策部署,出台实施意见积极发挥审判职能作用,努力营造法治化营商环境。新收商事案件2734件,审结2812件。统筹抓好疫情防控和服务保障经济社会发展第一时间制定《关于应对疫情支持中小微企业共渡难关的十条措施》专门组织力量研究分析,针对性发布《关于企业涉疫情经营与交易法律风险提示20项》,印制5000份宣传册发放至辖区企业,努力支持和帮助企业纾困解难充分考量企业经营状况和抵御风险能力,强化善意文明执行,审慎运用司法保全措施,最大限度保障企业生存发展。妥善审理涉疫情案件,引导诚信经营,惩治失信和恶意炒作行为。与工商联签订共建协作协议,发布优化营商环境“十大”典型案例

推动营造优胜劣汰的市场环境。深化企业破产处置府院联动机制,着力解决破产审判中的机制性问题多次赴基层与破产企业属地政府协调沟通,依法稳妥推进破产案件审理,服务经济转型升级。发布五年来房地产企业破产(重整)处置情况报告,发挥完善破产重整、和解制度功能,促进有价值的危困企业再生和生产要素优化组合。加大“执转破”工作力度,及时将执行过程中发现符合破产条件的企业转入破产程序,稳妥推进“僵尸企业”有序退出市场。妥善化解首起涉疫情破产申请案,相关信息被《苏州改革发展简报》录用。全年审结破产案件33件,同比增加121.43%,清理债务20亿余元。

推动营造规范高效的政务环境。充分发挥权利救济与司法监督的双重功能,促进行政争议实质性化解。新收行政诉讼案件32件,审结32件。提升行政机关负责人出庭应诉率及应诉实效,让老百姓“告官又见官”,让行政负责人“出庭又出声”。服务机构改革和“不见面”审批,监督、支持行政机关依法行使职权,裁定准予执行行政机关作出的41件强制处罚决定。与行政机关开展联合培训对法律适用疑难问题形成共识,促进执法与司法尺度统一。积极参与重大事项协调、接受专项咨询,协助研判法律风险。发布行政审判白皮书,对行政败诉案件进行详细分析并提出建议,促进“放管服”改革。

推动营造安全稳定的社会环境。完善服务做好“六稳”落实“六保”司法举措精准施策求实效审结金融借款、银行卡纠纷等案件119件,依法维护正常金融秩序。积极参与防范和处置非法金融活动攻坚战,审结非法吸收公众存款、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件28件,涉案金额4亿余元。疫情期间,依托“相法企业法律风险巡讲团”,积极开展讲座、座谈等送法活动40余,帮助企业积极应对疫情引发的法律风险,助力区域复工复产,相关工作经验被学习强国推广报道。打造“守护花开”未成年人网格化司法扶助体系,与妇联签订协议,建立网格员兼职“三大员”制度,构建“六大”机制,维护妇女儿童合法权益。

二、坚定落实上级部署,打赢扫黑除恶收官战

做好案件审理、伞破网、打财断血等重点工作,强化工作机制,注重延伸审判职能。

提速增效决战案件攻坚。三年共受理涉黑恶案件1596人,全部如期审结,判处10年以上有期徒刑11人。成立“六清”行动攻坚领导小组,牢固树立铁案意识,把好案件事实关、证据关和法律适用关。学深学透司法解释及相关法律文件,确保对黑恶犯罪案件打准打实。主动打破疫情之下线下庭审无法开展困局,搭建平台实现远程庭审,积极探索多人多地同时参与庭审模式。全市首家通过远程方式组成七人合议庭审理梁某伟等15人涉黑案。涉黑恶案件二审均维持原判。

打伞破网铲除滋生土壤。坚持依法从严惩处涉黑恶腐败和“保护伞”犯罪,确保扫黑除恶与“打伞破网”同向发力、同频共振。突出“保护伞”案件的特殊性,与纪委监委、检察院联合出台意见,规范案件审理。共审结包含指定管辖在内的“保护伞”案件55人。依法从严惩处,严格把握缓刑适用条件,“保护伞”案件审理经验被市中院推广,陈某受贿案被编入苏州市扫黑除恶专项斗争典型案例指引汇编。

打财断血摧毁经济基础。成立“打财断血”工作专班,执行提前介入审判,夯实执行基础。准确甄别,严格区分非法收入与合法财产的界限。对于财产扣押、受害人联络、赃款赃物认定等具体问题,加强沟通协调,确保执行环节顺畅推进。穷尽执行手段,到被执行人服刑地、户籍地和所在基层组织进行走访查询,全力动员被执行人近亲属代为履行。已立恶执行案件65件,全部执结,执行到位金额131.8万余元。

拓展职能强化源头治理。以“一十百千万”为行动目标,以“十大任务举措”为工作抓手,认真总结扫黑除恶专项斗争经验,深化对专项斗争规律的把握。巩固和发展专项斗争成果,在长效常治上下功夫,积极回应社会关注关切,推动扫黑除恶工作常态化。将严惩黑恶势力与系统治理、综合治理、源头治理相结合,对案件审理中发现的社会管理漏洞和薄弱环节,三年来共向相关部门发出警惕“校园贷”等司法建议24份,均得到及时反馈与跟踪处理。

三、坚守执法办案本职,维护社会公平正义

迅速部署、积极采取在线方式开展诉讼活动,有效应对疫情对审执工作的影响,实现主要质效指标逆势上升

因势而谋打造电子诉讼品牌。积极做好在线庭审工作,确保组织领导技术保障宣传引导“三个到位”,实现连线不费事、庭审不打折、监督不缺位“三不效果”,坚持常态化推进、规范化运行、制度化保障“三化建设”,建立在线庭审长效机制。庭审数量一度占到全国法院同期线上开庭总数的2.5%全年共在线进行各类诉讼活动9122在线诉讼适用率56.2%,居全市法院第工作经验被《法制日报》《人民法院报》等多次报道,并入选江苏法院2020年第一、第二批司法改革案例。成功打造线上线下相互融合、内网外网实时交互的全新智慧庭审飓风方案,入选第九批全国法院司法改革典型案例

应势而动严厉打击刑事犯罪。新收刑事案件705件,审结705件,判处罪犯948人。全市率先四地(法官、检察官、律师、被告人)连线远程审判一起涉疫情妨害公务案,引起社会广泛关注和好评。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,联合检察院、公安分局、司法局出台文件,落实刑事案件律师辩护全覆盖全面实施刑事速裁和认罪认罚从宽制度,适用速裁程序审结刑事案件425提升办案效率。审理的肖某等4人销售死蟹案,评第二届全国法院百场优秀庭审,系全省基层法院唯一入选。等6人“套路贷”恶势力犯罪集团案、康某猥亵儿童案入选省高院依法保护未成年人权益七大典型案例,关联案件宣传报道在央视《今日说法》播出

顺势而为积极回应民生诉求。妥善审理涉及人民群众切身利益的各类民案件,新收4979件,审结5241件。全省率先建成家事案件远程中心,促进婚姻家庭和谐。与人社局联合召开典型案例新闻发布会,统一涉疫情劳动争议案件裁判尺度,加大对劳动者合法权益的保护力度。重点关注因疫情引发的借款纠纷、租赁纠纷等案件,对一起酒店式公寓房屋租赁纠纷,运用调解方式诉前化解,避免了其余110余名业主群体性事件的发生。健全完善防范与打击“套路贷”及虚假诉讼长效机制,民间借贷案件同比下降31%积极回应群众多元司法需求,黄埭、渭塘人民法庭建设有序推进。

借势而上攻坚切实解决执行难新收执行案件6633件,执结6788件,执行到位金额24.31亿余元。积极推动区委全面依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》,深化执行联动机制。迭代升级执行“854”工作模式设立执行事务中心,建立执行案件“中间库”,完成执行全流程数字化改造。全面落实执行指挥中心实体化、集约化、标准化、模块化、规范化工作要求,形成以执行指挥中心为中枢,执行案件无纸化与执行事务中心为依托的执行实施权“一体两翼”运行新机制持续完善与集成指挥中心的对接积极拓展网格功能,网格员协助办案399件。引入VR看样淘宝直播等新形式助力网络司法拍卖。

四、坚信改革创新力量,激发司法为民动能

以人民为中心,以创新为驱动,织密便民网络、丰富利民举措,一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得良好成效,被省高院确定为“多元解纷和诉讼服务示范法院”。

 “点面结合”构建多元解纷体系。党委政府“面上”驱动,充分依靠区委领导、争取政府支持,深化全区非诉讼纠纷多元化解综合体系。不断完善诉与非诉二元解纷格局,职能部门“多点”联动,加强与司法局、综治组织、仲裁机构等单位的密切配合,构建互联互通的纠纷化解平台。充分发挥网格法官“法律服务员、纠纷调处员、法律宣传员”作用,法院上下“全线”推动。实现无讼村(社区)创建全覆盖,与辖区每个乡镇、街道共建无讼村(社区)示范点。完善源头治理推动将矛盾纠纷多元化解工作纳入网格化社会治理工作中,将民事行政案件万人起诉率指标纳入综治考核打造共建共治共享的社会治理新格局。

“智能集约”深化智慧诉讼服务。诉讼服务中心全面统筹立案、诉调解、保全鉴定等各类事项,实现人工服务、自助终端、手机客户端等线上线下资源实时互通,立案服务向立体化、综合化转变。自助立案机收取、补充材料917件。依托“江苏微解纷”线上线下一体化调解平台,引导群众使用在线预约和调解功能特邀调解员累计通过平台调解案件3160件,居全市第一中院联合举办全省首场一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作5G直播,受到各界广泛关注,全网收视点击率近300万次。率先实现全省范围内跨域电子卷宗查询,减轻当事人诉讼成本

“瞄准快字”做精做亮繁简分流。第一时间出台9个配套文件,成立由资深庭长青年法官组成的6个课题组,使改革推进更加项目化、标准化、可操作化。全省率先制定覆盖审执全领域全流程的《电子诉讼规则指引》。定期编发《工作动态》,自行研发统计小程序,实现104项数据实时汇总、报表一键生成,工作经验在全市推广大力推进律师诉前调解工作律师调解员诉前分流案件1597件,调解成功率23.54%。深化“分调裁审”机制,成立多个速裁组对简易案件快速裁判,速裁5229件,占民商事案件的65.85%,平均审理天数40.99天。积极探索道路交通事故纠纷集中办理、要素式审判,小额诉讼“立审执一体化”工作机制,有效提升简案快结效率在全省法院繁简分流改革工作推进会上作经验交流。

“瞄准优字”做细做实综合送达不断加强与邮政的合作,将全院送达工作纳入综合集约信息化管理。积极向当事人推行签订电子送达地址确认书,构建送达地址数据库;系统自动识别、智能选取送达方式,进行电子送达55022次,其中送达裁判文书5336次。推行电子送达智能外呼,适时提醒当事人查收,有效保障当事人诉讼权益推动大数据、区块链等技术深度应用,将电子送达过程中各节点的源数据全部上链实时记录存证,以加密算法和数字证书保证信息不可篡改,并对外提供数据溯源和验证服务,提升文书送达的精准性、及时性和有效性,送达成功率提升至100%

五、坚持正确政治方向,锻造过硬法院队伍

以政治建设为统领,加强能力素质培养,压实管党治党责任,不断提升队伍的革命化、正规化、专业化和职业化水平。

党建引领强化政治建设坚持把政治建设放在首位,以新思想定向领航,从新思想寻策问道。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》,深刻认识人民法院的政治属性,自觉把党的领导贯彻到法院工作各方面和全过程。重大事项及时向区委报告,不折不扣执行区委重大决策部署坚持党管意识形态原则,落实意识形态工作责任制。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“两个坚持”专题教育,加强党组中心组理论学习开展“践行相城担当、再创火红年代”主题实践活动。推行青年法官政治导师制度引领青年法官信仰法治、坚守法治、践行法治

主动参与社区疫情防控。迅速贯彻落实疫情防控部署要求,对内压紧压实职责任务,对外积极参与联防联控。坚决落实“社区是疫情联防联控第一线”的要求,充分发挥党员干警先锋带头作用,主动对接、深度参与,赴社区、高速路口等地开展卡口值勤、人员摸排、信息登记、隔离管控等志愿服务1081人次,自愿捐款11400元,为打赢疫情防控阻击战贡献法院力量,受到登云社区的感谢。坚定疫情防控信心,积极开展涉疫情宣传报道,为疫情防控营造良好氛围。

稳扎稳打提升司法能力。采取专题讲座、开设网站专栏等形式,掀起学习民法典的热潮。积极参加“法学名家讲堂”,增强干警专业素养。持续开展庭审观摩、裁判文书评选等活动,提升干警实战技能。建立工作实绩为导向的绩效考核机制,激励全院干警积极作为创先争优。制作的“法信智推”软件使用课件被最高法院信息中心和中国司法大数据研究院选为全国法院智慧审判培训课件。大兴调研之风,连续年获最高院司法大数据专题协作研究优秀奖,4篇调研文章在国家级核心期刊上发表,1篇论文获得省法学会年度征文一等奖,1项成果被评为全省法院优秀调研成果;独立中标省院重点调研课题,参与中院中标的最高司法改革专项调研课题;被人民法院新闻传媒总社授予“司法宣传和通联工作先进单位”称号,获评全省政法宣传舆论工作先进单位

严明纪律确保风清气正。积极配合区委第三巡察组对我院开展的巡察,根据巡察反馈意见认真整改。出台《2020年度审务督察工作方案》,开展审判程序规范化专项督察,对执行局开展部门巡查,做到敢抓敢管、严抓严管、长抓长管。开展“三个规定”专项整治活动,落实法官任职回避、干警报告个人有关事项、防止干预过问案件等制度,防范廉政风险。扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育,组织干警学习剖析张坚案和《全省法院违纪违法案例选编》,进行警示教育应知应会理论知识闭卷测试,用身边人身边事教育干警知敬畏、存戒惧、守底线。

一年来,我院牢固树立自觉接受监督意识,接受人大法律监督、政协民主监督,让法官习惯于在监督环境下工作。邀请人大代表、政协委员参加视察法院、旁听庭审、见证执行等活动1187人次。市人大常委会视察调研苏州法院工作,专程到我院实地考察指导。广泛接受社会监督,通过微博微信公开各类信息736条,主动回应群众关切。

各位代表,过去一年,我院在打造高质量司法助推高质量发展的征程上坚定前行,获得区级以上集体、个人荣誉37项,其中国家级4项;全国40余家不同层级法院前来参观交流。成绩和荣誉的取得是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协大力支持帮助的结果,同时也离不开各级党政机关、社会各界和人大代表、政协委员的关心、支持和帮助。在此,我谨代表法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在一些问题和困难:司法理念、司法能力与新时代要求相比还存在较大差距,服务高质量发展的能力仍需进一步提高;非诉方式分流化解纠纷的成效有待进一步提升,多元解纷机制仍需进一步完善;对经济社会发展给司法带来的新问题研究不够,裁判尺度仍需进一步统一;司法人员履职保障机制有待完善,协调推进力度仍需进一步加大等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,努力加以解决。

 

2021年工作思路

 

2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。按照区委和上级法院的工作部署,我院工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照区委四届十三次全会提出的目标任务,以“司法能力培优年”为抓手,深化高质量司法实践,加强审判体系和审判能力现代化建设,为相城全力打造高质量发展标杆地区、奋力开启“十四五”发展新征程提供更加优质高效的司法保障。

一是聚焦优化营商的结合点,在保障高质量发展上有更大作为。准确把握世界银行《营商环境报告》关于“执行合同”“办理破产”等指标内涵,提高相关案件审判执行质效。加大产权保护力度,灵活运用司法手段,保障重大项目顺利推进。依法平等保护市场主体合法权益,营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。服务保障创新驱动,助力六大未来产业体系建设。

二是聚焦人民群众的关注点,在深化改革创新上有更新突破。深化智慧法院建设,在品牌创建上持续发力,不断完善综合送达、电子诉讼等亮点工作,拓展数字货币、区块链、大数据分析等技术的应用场景,让司法更智能、更便捷、更高效。更大力度推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,深化“分调裁审”机制改革,切实提升审判效率。

三是聚焦法治保障的切入点,在推进市域治理上有更多贡献。紧密结合以“五治”推进市域社会治理现代化,着重在“建”字上下功夫,建立健全长效机制,推动扫黑除恶斗争常态化开展。持续深化矛盾纠纷多元化解机制建设,让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉。深化“无讼村(社区)”创建,促进完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。

四是聚焦队伍建设的关键点,在增强干警素质上有更严要求始终把政治建设摆在首要位置,认真学习贯彻习近平法治思想,深入推进“三项队建”活动。做好民法典的贯彻实施工作,准确把握核心要义,提高熟练掌握、精准适用的能力和水平。巩固“四学三查两补”教育成果,扎实做好政法队伍教育整顿工作,对违纪违法始终保持高压态势,确保公正廉洁司法。

各位代表,奋斗成就梦想,实干铸就辉煌。新的一年,我们将在区委坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,牢记初心使命、勇于担当作为、锐意创新进取,努力为相城加快建成“苏州市域新中心”提供更加有力的司法保障!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

欢迎扫描苏州相城区人民法院公众号二维码,查阅2020年法院工作报告图解。


法院工作报告相关用语说明

1、建立网格员兼职“三大员”制度,构建“六大”机制(第3页):即网格员兼职家事心理疏导员、家事调查员、家事纠纷评估员“三大员”制度,构建诉调对接、反家庭暴力、婚姻家事中立评估、未成年人关爱、联席会议、宣传教育“六大”机制。

2、“六清”行动(第4页):中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在202048主持召开全国扫黑办第9次主任会议时,提出要深入开展六清行动。具体是指:线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

3、“一十百千万”(第5页):建立一个扫黑除恶常态化的长效机制,开展十大重点行业领域突出问题专项整治,实行百起大案挂牌督办,开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕,确保万起案件依法审结。“十大任务举措”:大案要案要打深打透,案件诉判要保质加速,打财打伞要查缺补课,行业整治要分类推进,举报线索要清仓见底,特派督导要接续发力,罪犯改造要同步部署,法律政策要加快完善,考核表彰要精心谋划,长效机制要务实管用。

4、家事案件远程探视中心(第6页):法院提供专门的探视场所,明确探视时间等,同时提供心理疏导服务,当事人可现场探视、亦可在线远程探视。有效保障家事案件中非抚养方探视权的实现,解决相关案件后续执行问题。

5执行全流程数字化改造(第7页)执行人员通过电脑或手机利用电子案卷办理案件,纸质卷宗放入“中间库”保管,既避免了纸质案件的运送和管理负担,又方便了同一案件中的多项工作由不同人员同时办理,使得工作效率大幅提升;此外还能够全程实时监管执行案件办理流程和进度。

6、民事行政案件万人起诉率(第7页):是指法院新收一审民事和行政案件数与该地区常住人口数之比,该指标在一定程度上反映一个地区社会矛盾纠纷发生情况及社会综合治理成效。该指标纳入地方综治考核有利于推进多元化纠纷解决机制建设。

7、江苏微解纷平台(第8页):是省法院与省司法厅共同研发的一站式多元解纷线上平台。打通线上线下多种渠道,整合法院和司法行政机关力量,当事人可以通过电脑或手机实现在线咨询评估、调解、仲裁裁决及在线诉讼等5大服务功能。

8、民事诉讼程序繁简分流改革试点(第8页):2020115日,最高人民法院下发《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》,正式在部分地区的中级、基层人民法院和部分专门人民法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。苏州两级法院被列为试点单位。本次改革主要围绕优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则五方面展开,目的在于推进案件繁简分流、快慢分道,优化司法资源配置,满足群众司法需求。

9、“分调裁审”机制(第8页):人民法院通过健全完善诉前调解、繁简分流、简案速裁、简案快审机制,进一步优化司法资源配置,提高矛盾纠纷化解的质量、效率和公信力,促进形成中国特色的多层次诉讼程序体系。

10、要素式审判(第8页):是指围绕案件的基本要素进行庭审并制作裁判文书的一种审判方法。具体来说就是在案件审理的过程中,对一些能够概括出固定案情要素的案件,进行要素提炼,并对双方当事人就案件中各种要素是否存在争议进行归纳,重点审查双方当事人存在异议的要素,并围绕特定要素制定裁判文书。

11、“法信智推”软件(第10页)近年来,最高法院将类案检索作为统一法律适用、全面落实司法责任制改革的一项重要举措部署推进。在此背景下,人民法院出版社和中国司法大数据研究院,按照最高法院信息中心的部署,攻坚研发了“法信智能推送”系统。

12三个规定(第10页)《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》

13、执行合同评价指标(第12页):是世界银行《营商环境报告》10项评价指标之一,也是评价法治化营商环境的核心指标之一。测评对象是一审法院解决商业纠纷的司法效率和司法程序质量,包括纠纷解决时间、纠纷解决成本和司法程序质量三个二级指标,从侧面反映投资者的司法体验。

14、“五治”推进市域社会治理现代化(第13页):是指要发挥政治引领作用,发挥法治保障作用,发挥德治教化作用,发挥自治基础作用,发挥智治支撑作用,加快市域社会治理方式现代化。

15、“三项队建” (第12页):是指“两个坚持”专题教育(坚持党对司法工作的绝对领导,坚持中国特色社会主义法治道路);“以案释法、以案释纪、以案释德”警示教育;贯彻落实防止干预司法案件“三个规定”专项整治;共三项队伍建设活动。


 

 
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