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相城区人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报
  发布时间:2021-01-19 15:47:08 打印 字号: | |

按照区委统一部署区委第巡察组于2020624日至731日对区法院党组开展了巡察,并于928日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区法院党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风,严格按照区委巡察工作要求,提高政治站位、落实主体责任、强化政治责任,把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改各方面、全过程,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实推进巡察整改工作,确保全面整改、务求实效。

(一)深刻领会整改要求,统一思想认识,保证整改方向的正确性。在区委第三巡察组向区法院党组反馈巡察情况后,区法院党组第一时间召开党组会,传达了反馈意见对巡整改工作进行全面动员部署,要求以最坚决的态度、最有力的措施将整改意见落实到位,推动区法院党的建设、队伍建设和各项工作再上新台阶。各部门负责人结合巡察反馈意见认真对照检查,深刻剖析原因,进一步统一思想、凝聚共识、强化措施,扎实做好“后半篇文章”。

(二)切实加强组织领导,成立工作小组,全面履行巡察整改主体责任。区委第三巡察组反馈巡察意见后,区法院于9月30日下午召开整改工作专题会议,研究成立巡察区法院党组反馈意见整改工作领导小组,由党组书记、院长担任组长,其他班子成员为副组长,有关部门负责同志为成员,领导小组牵头抓总,全面负责全院整改落实工作。领导小组下设办公室,由党组成员、政治部主任兼任主任,成员由政治部、综合办等部门同志组成,具体落实巡察法院党组工作反馈意见的整改,以及区委巡察反馈意见的整改进展情况报告、党组主要负责人关于组织落实区委巡察整改情况报告、党组关于巡察整改进展情况通报等工作。

(三)做好整改方案,狠抓工作落实,确保巡察反馈问题彻底整改到位。区法院党组坚持问题导向、狠抓工作落实,针对提出的突出问题,研究制定整改工作目标和分工方案,按照问题清、责任明、措施实的标准,逐条讨论整改措施。具体到人、具体到事,对照整改方案,倒排时间进度,坚持标准不降、力度不减、措施不软,以务实认真的态度和坚决有力的措施做好整改工作。10月26日,区法院党组讨论审议了巡察反馈意见整改工作方案。通过明确整改工作具体责任人,确定整改要求和整改方案提交节点,有序开展整改工作。11月30日,区法院党组召开巡察反馈意见整改专题民主生活会,党组书记对党组存在的突出问题进行剖解、分析并提出相关整改措施,班子成员针对分管领域存在的突出问题主动认领、深刻剖析,提出整改措施,进一步统一思想,形成“一盘棋”抓整改的工作格局,切实推动整改落地落实。

整改落实情况

一)关于“政治站位不够高,理论学习抓而不紧”问题的整改情况

1.关于“落实‘两个维护’根本任务不够坚定””问题

一是针对“落实‘两个维护’根本任务不够坚定”问题。法院作为政法机关,必须始终坚持党的领导。法院党组组织中心组理论学习,党支部、党小组和各部门对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进行再学习、再领会,特别是及时跟进学习《中国共产党政法工作条例》以及十九届五中全会精神,政治建设得到加强,政治站位得到提高。整改期间,党组中心组共组织理论学习3次,各党支部、党小组和各部门组织集中学习23次。

完成情况:2020年11月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“决策部署落实不够坚决彻底,主动查找问题不充分”问题。积极开展“两个坚持”专题教育、“三项规定”专项整治、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育,完善了《关于进一步加强作风效能建设的实施意见》《关于进一步加强纪律作风的规定》,进一步贯彻落实。针对案件审限变更不规范等问题,完善了《院庭长审判监督管理职责规范性意见》,进一步压实责任,严格分管院长、院长的审批流程,审管办对未按审限规定随意变更或是超审限的案件向全院每周提醒、每月通报。

完成情况:2020年11月底已取得明显成效,并持续推进。

2.关于“理论武装头脑、指导实践不够有力”问题

一是针对“缺少战略性思考,前瞻性部署不够,缺乏全局性规划”问题。法院党组及时传达学习贯彻区委重要会议精神,认真学习研究,紧跟区委决策部署。结合法院实际,推进2020年79项重点工作,提前制定2021年重点工作,为相城推进“12345”战略,完成“三超一高”“五年翻番”奋斗目标提供有力司法保障,助力相城经济社会高质量发展。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“司法服务经济社会把握不足,未有效实现有机统一”问题。积极落实常态化疫情防控举措,加大信息化建设和应用力度,充分做好经济领域的司法服务工作,全面推广网络远程庭审,网上提交材料等信息化诉讼服务。积极走访企业,深入开展先锋司法惠企活动。妥善处理合同履行不能、债务追偿、劳动争议等案件,保障合法权益的同时,最大限度帮助企业发展,切实为辖区经济社会发展提供司法保障。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

3.关于“执行党内组织生活正常化不够严格”问题

一是针对“党组中心组学习质量不高,学习计划与实际联系不紧密”问题。结合法院工作实际,进一步细化党组理论学习中心组年度学习计划,保证学习内容与时俱进,安排每年不少于6次、每次不少于3人的中心组成员学习交流。严格落实党组成员双重组织生活制度,各班子成员保证每年至少参与党支部、党小组活动十二次,形成台账记录。进一步丰富学习形式,在集中学习时,增加互动交流环节,采取“走出去、请进来”的方式,形成边看边想、边学边讲学习模式。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位,并持续推进。

二是针对“民主生活会落实不到位”问题。出台《党组民主生活会制度》,严格落实民主生活会相关制度要求。11月30日,院领导班子召开巡察反馈意见整改专题民主生活会。会前,精心制定民主生活会方案,扎实开展谈心谈话。会上,班子成员自我批评触及灵魂,相互批评动真碰硬,批评内容直指要害、一针见血。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位,并持续推进。

(二)关于“司法理念不够深,履职不到位”问题的整改情况

4.关于“长期未结案件持续高位运行”问题。严格执行《关于加强清理长期未结案件的规定》《院庭长审判监督管理职责规范性意见》, 将院庭长的管理重心转移到案件审判流程各重要节点的管理监督上,将长期未结案件列为院庭长审判监督管理重点职责范围。明确超6个月、3个月的案件分别由院长、分管院长书面审批。截至2020年12月底,全院实现12个月以上长期未结案件数归零,2020年6个月以上长期未结案件数保持在5%左右,居苏州市前列。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位,并持续推进。

5.关于“办案质量仍需提升”问题

一是针对“不合格和基本合格案件比重较高、终本案件比例高”等问题。加强对“六类”案件的管理,充分利用好类案检索、法官会议等机制,拓宽疑难复杂案件的裁判思路,统一裁判尺度。加强案件评查力度,剖析发改的根源,进一步提升法官的司法能力,提高审判质量。加强精品文书、典型案例、优秀庭审的评选,进一步激发法官争先创优的积极性,起到激励优秀、强化引领的作用,力争案件合格率、一审服判息诉率、一审判决案件被发改率等质量指标有所突破。截至2020年12月底,终本案件占结案比位于全市第六,终本合格率为100%,执行效率指标整体大幅提升。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位,并持续推进。

二是针对“一审服判息诉率不高”问题。加强法律释明和判后答疑工作,由原承办法官向当事人证据认定、法律适用等方面疑问进行答疑,帮助当事人正确理解判决、裁定内容以及从法律上正确把握和对待裁判结果,从而解除当事人心中的裁判疑惑,提高一审服判息诉率。安排青年干警到立案信访、派出法庭、民事审判等部门进行轮岗锻炼,直面矛盾纠纷,直接感受群众诉求,切实提升解决实际问题的能力。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

三是针对“2019年前,执行效率在全市连年排名靠后”问题。对指挥中心升级、执行工作数字化改造、繁简分流、团队搭建等方面进行整改,进一步优化资源配置,提升执行工作质效。严格落实审限审批程序,设立专员定期对未按审限规定随意变更或是超审限的案件进行局内通报,规范审批程序。定期对干警进行业务培训,特别是法律知识、数字化技能方面的培训,提高综合能力。将长期未结执行案件列为督办范围,并逐案过堂,加快办案节奏。目前,执行质效已经进入苏州市法院系统中游水平,特别是长期落后的“案拍比”指标目前已提升至第四。

完成情况:2020年10月底取得明显成效,力争2021年12月底前整改落实到位。

(三)关于“开展扫黑除恶专项斗争前期工作不够扎实,政治敏感性不够强”问题的整改情况

6.关于“专题研究频率不够高”的问题。将扫黑除恶专项斗争工作列入全院2020年重点工作之中。2020年法院对扫黑除恶工作进行再部署、再动员,先后召开了4次院长办公会、1次推进会、1次全院大会。按照依法严惩、标本兼治总要求,准确把握“三个阶段性特点”,以开展“一十百千万”行动为抓手,坚持“六个紧盯”,推动扫黑除恶专项斗争取得更大突破。2020年12月,我院扫黑除恶审判团队获评全市扫黑除恶专项斗争“法院系统优秀办案团队”。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位。

7.关于“‘打财断血’意识不够强”问题。加大攻坚“黑财清底”力度,成立“打财断血”工作专班,执行局抽选精兵强将到开展“黑财清底”专项执行的一线,认真学习相关文件,做到坚持依法严惩与打财断血相结合,坚持涉财产判项与执行内容相一致。定期对相关案件进行汇报,研究执行方案,确保及时、有效结案,彻底铲除黑恶势力犯罪的经济基础。截至2020年12月底,65件涉黑恶执行案件全部执行完毕。

完成情况:2020年9月底已取得明显成效,力争2021年12月底落实到位。

8.关于“线索摸排质量不高”问题。继续推进对民间借贷案件涉黑涉恶线索地毯式摸排,加大职业放贷人、虚假诉讼等特定领域的重点摸排。对近年来审理的刑事再审案件、职务犯罪案件开展“回头看”工作,集中审查有无为罪犯“打招呼”等疏通关系的“保护伞”“关系网”。对涉黑恶案件全面落实“两个必问”,深挖背后“网伞”线索。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

(四)关于““强化审判职能作用”与“优化营商环境、服务相城高定位赶超”有差距”问题的整改情况

9.关于“优化营商环境的工作机制不够完善”问题

一是针对“院内部门合力发挥作用不够明显”问题。已成立由院党组书记、院长担任组长的优化营商环境工作领导小组和“办理破产”“执行合同”两个工作专班,并将通过定期会议、专题督导、走访座谈等形式,研究解决优化法治化营商环境过程中遇到的具体问题。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“跳出个案本身从社会治理和服务企业的高度”等理念问题。根据中央、省、市、区委和上级法院关于营造法治化营商环境的部署要求,对标世界银行《营商环境报告》的评估标准,推动全院各部门创新意识、强化凝聚合力,加强与各政府部门协调对接、强化沟通协作。 2020年12月已编发第一期《优化营商环境工作专刊》。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

10.关于“保障营商环境的司法服务不够精准”问题

一是针对“坚持善意文明执行理念”问题。加强财产保全必要性审查,既坚持依法保护、平等保护原则,充分考量保全措施的适当性、必要性,依法作为、应保尽保,也切实规范司法行为、该保才保。坚决避免因违规保全、明显超标保全影响被保全人的基本生活或正常生产经营秩序,为打造“苏州最舒心”营商环境品牌提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“积极利用破产重整、和解等制度,盘活企业资产”等助企问题。出台《区法院关于提升“办理破产”质效推进法治化营商环境建设的实施意见》,依托企业破产处置协调联动机制,统筹协调解决企业破产处置中的疑难问题,完善市场化破产程序。依托府院联动机制,就苏州某房地产有限公司破产清算案件中涉及的税务处理问题,两次与区税务局沟通协调,确定了处置方案。就苏州某风电有限公司破产清算案件中涉及的当事人虚增债务、转移债权问题,与区公安分局、检察院多次联动处置,排除虚假债权达2亿余元。就苏州某玩具有限公司破产清算案件中的财产接管难事宜,主动向区委政法委汇报,请求协调联动处置财产接管事宜,已在区检察院监督、区公安分局(黄埭派出所)、区信访局、黄埭镇政府及当地村委的联动配合下,顺利推进了接管工作。严格落实《破产案件审理规程》,2020年新收的33件破产案件全部审结,破产审判效率大幅提高。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

三是针对“具体典型案例打造还不多”问题。树立挖掘精品案例意识,提升典型案例质量,对疑难复杂、具有典型意义的案件,加大法官会议的咨询和把关作用,用集体的力量培育好精品案例。提升宣传工作敏感度,将审判过程中发现的典型案件,通过宣传稿、案例分析的写作加以转化,以司法裁判引导市场主体提升法治化经营水平。其中,《一人公司股东受让方对于受让前公司债务的责任认定》在《人民司法》2020年第32期发表。商事课题“破产重整程序中担保债权人的权益限制与保护研究”中标2020-2021年度苏州市法学会法学研究课题。商事课题《公正高效办理破产案件优化相城营商环境问题研究》获得相城区“提升法治服务、优化营商环境”主体研讨会二等奖。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

11.关于“司法服务保障的全面性不够均衡”问题

一是针对“放大典型案例效应,拓展延伸服务小、微企业面还不够宽”问题。指派业务能力突出的员额法官,就民法典的适用以及民营企业法律风险防控,至元和街道、阳澄湖镇、澄阳街道开展专题讲座。发放本院制定的《关于企业涉疫情经营与法律风险提示20项》以及《关于应对疫情支持中小微企业共渡难关的十条意见》,对有法律服务需求的企业专门走访、座谈,切实了解和回应企业法律需求。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“制度措施还不够实”问题。与市中院联合举办全省首场一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作5G直播,邀请区工商联共同参与,向区工商联会员企业宣传和引导推进法院繁简分流改革、电子送达、网络庭审、小额诉讼、一站式诉讼服务中心、网络查控系统等工作制度与机制,受到了各界的广泛关注。该次直播通过网易、今日头条、腾讯视频、微信公众号等多个平台的推广,全网收视点击率高达近300万次。持续加强与区工商联在诉调对接、文书送达等方面的沟通协作,推动民营经济领域纠纷多元化解机制建设,构建亲清政商关系,营造宽松有序的司法环境,助力全区经济高质量发展。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

(五)关于“中央八项规定精神执行不够严格”问题的整改情况

12.关于“公务接待、出行报销手续不全”问题。制定《公务接待管理规定》,细化了公务接待的相关内容并严格落实,费用报销不符合规定的,由个人自理。公务出行严格按照差旅费管理要求,部门负责人及分管院长审核相应范围内的出差必要性,报销时严格落实相关规定,严格按照报销流程办理。报销必须附完善的外出审批单,且报销单审批严格按照支付流程。

完成情况:2020年11月底已取得明显成效,并持续推进。

(六)关于“党组风险防控意识不强,纪律意识和规矩意识有待进一步提升”问题的整改情况

13.关于“岗位廉政风险排查和防控工作不够扎实”问题

一是针对“主体责任意识不强”问题。深入学习《中国共产党问责条例》《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》等党内法规,树立严管就是厚爱,不管不问就是失责的理念。各分管领导每年2次向党组报告落实党风廉政建设责任状情况,以及对分管部门风险点采取的相关措施,并将领导干部“一岗双责”情况作为年终述职和民主生活会的重要内容。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“岗位风险点认识、排查不到位”问题。进一步完善《院庭长案件监督管理办法》《各类人员权责清单的若干规定》,明确了职权范围、责任主体、廉政风险点、风险等级、防范措施等。严格落实“三项规定”,加强对各类人员的管理监督。调整14名部门廉政监察员,加大对重点部门、风险岗位的监管力度,发现苗头性问题及时进行提醒谈话,定期通报典型案例,教育引导干警严守纪律和法律底线,坚决查处违纪违法案件。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

(七)关于“形式主义、官僚主义靶向整治不够彻底”问题的整改情况

14.关于“法官进网格项目落地生效不明显”问题。进一步加大法官进网格工作力度,明确每位法官每年进网格次数,做好日常台账记录工作,并定期通报区委政法委。网格法官采取加入微信群、多进行电话沟通等方式加强与社区网格的即时沟通对接,定期到网格接受法律咨询、开展巡回审判等活动,发放相关宣传资料,扩大法官进网格工作的知晓度。制作网格挂钩法官明细表,定期更新,确保各网格负责人对所在网格挂钩法官情况全面知晓。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

(八)关于“党建工作基础不够扎实,党组织‘六化’建设标准不高”问题的整改情况

15.针对“党的组织生活不够规范、系统”问题

一是针对“‘三会一课’制度落实不到位”等党内组织生活制度问题。按照《区法院党支部工作规则》的要求,严格执行“三会一课”制度,坚持每月召开一次支委会、党小组会,每季度一次党员大会,每季度由党组成员或支部书记给支部党员上一次党课,落实主题党日活动。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“党支部谈心谈话不够经常”等谈心谈话制度不到位问题。认真落实支部委员之间、委员与党员之间、党员与党员之间每年至少一次谈心谈话制度,党组书记与党组成员、部门负责人、干警开展谈心谈话23次,院党组成员与分管部门负责人、干警开展谈心谈话71人次,支部书记与支部委员、党员开展谈心谈话84人次。规范谈心谈话记录,完善相关工作台账。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

三是针对“部分党支部组织生活会质量不高”问题。严格按照组织生活会程序和要求,定期召开组织生活会,积极开展批评和自我批评,真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果,把全面从严治党各项要求落到实处。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

16.关于“党员教育管理不够严格、细致”问题。落实《区法院党支部和党员“先锋指数”分类管理办法》,从基础项目、先锋项目、减分项目和否决项目四大类别进行细化管理。同时结合岗位实际,丰富廉政谈话形式和内容,提高党员廉政谈话质量,杜绝格式化、类型化廉政谈话形式。对廉政谈话不经常、针对性不强的支部,党总支及时进行指导督促。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

17.关于“党员发展不够严谨、规范”问题。进一步规范党员发展程序。认真组织各支部书记、委员学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及发展党员工作程序,进一步端正工作态度,全面提升发展党员的科学化、规范化水平。提高责任意识,把党支部书记作为发展党员第一责任人,严抓发展程序,把握时间节点,严格发展党员条件和程序,确保党员发展工作和会议记录严谨、规范。党总支加强督促指导,严把程序关,对不按程序发展党员的黄埭支部及时责成其整改,并对支部书记和培养联系人进行提醒谈话。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

18.关于“党费收缴不够严肃、精准”问题。区法院党总支于2020年10月对2015至2019年的党费收缴情况进行集中整改,严格按照《党章》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规定,每年度以1月份的工资为基准,按照规定的比例,核定了每年度的党费缴纳基数。对2015年以来党员缴纳党费情况进行全面核查,及时明确补缴党费的差额,并向全体党员公布。10月底前共有24人(包括离职或调离党员也按应缴月份)补缴党费差额10157元,已全部补缴到位,并将补缴党费明细、发票及时上报区级机关党工委。

完成情况:2020年10月底已整改落实到位,并持续推进。

(九)关于“干部队伍建设不够科学”问题的整改情况

19.关于“干部轮岗交流规划不足”问题。进一步加强干部队伍的统筹谋划,合理配置审执资源,优化各部门队伍结构。2020年9月30日,在广泛听取意见建议的基础上,按照充实业务部门、年轻干部培养锻炼、干部轮岗锻炼、确保业务工作连续性的原则,针对刑庭、民一庭、民二庭、法庭及执行局等重点岗位上满5年的22名干警进行了轮岗交流。

完成情况:2021年6月底已取得明显成效,并持续推进。

20.关于“青年法官培养规划不够系统科学”的问题

一是针对“缺乏青年法官多岗位锻炼路径设计”等青年法官培养问题。出台《区法院青年干警培养工作要点》《关于进一步加强青年法官培养工作的实施意见(修订)》,实行青年法官任职宣誓、岗前培训、轮岗锻炼,举办青年法官论坛,落实青年法官导师制度,通过专家课堂、法官课堂、庭审课堂、实践课堂,帮助青年法官从高学历向高能力、从理论研究型向理论与实践结合型转变,全面提升青年法官的审判执行力度。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“16名股级干部中,没有 ‘90’后干部”等年轻干部培养问题。健全完善年轻干部选拔任用机制。将能力强、素质高、作风硬的青年干警放到关键岗位进行培养考察。对于业绩突出、表现优异的青年干警,将打破论资排辈常规,大胆提拔使用。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

21.关于“干部人事档案管理不够规范”问题。在2020年10月底前,按照区委组织部关于干部人事档案全覆盖工作自查的要求,对全院66名在职干部人事档案开展了一次“回头看”,重点核查了“三龄两历一身份”,并对材料归档、目录更新、履历审批等,在一周内已整改完毕。对一些出生日期、工作时间等有出入的,采用到所在地派出所调取户籍底册或到其原单位、原学校查阅资料等方式,及时进行补充完善。对入党(团)材料、学历资料、工作经历缺失等历史问题暂时无法整改的,通过与本人见面谈话,明确利害关系,督促其提供相关线索,及时进行整改。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

(十)关于“创先争优、干事创业的激情不高,融入区委“树标超标”共同行动氛围不够浓厚”问题的整改情况

22.关于“五年内在全市法院系统综合排名靠后”等考评落后问题。进一步加强对弱势指标的分析,对标找差,通过不断加强审判管理,全面落实审限管理等措施,进一步加强长期未结案清理及均衡结案管理。进一步加强司法公开的力度,文书上网率、首次执行案件平均审理天数、实际执行到位率等关键指标均位于全市第一。创新举措、亮点工作上有突破,繁简分流改革104项数据统计小程序在全市法院推广。

完成情况:2020年10月底已取得明显成效,并持续推进。

23.关于“创新争优项目建设宣传发动不够到位”问题。加强微信、微博上对法院荣誉的推送,激发全体干警自豪感和创新争优热情。法院建院20周年之际,计划开展“我为法院献一策”活动,收集法院干警对法院发展的建议。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

24.关于“司法业务工作效率和标准不够高”问题

一是针对“诉前调解案件调解成功率不高”等司法业务工作效率问题。建立调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。进一步完善与区政府部门的调解联动机制,发挥社会组织、专业调解机构以及律师作用,加大诉前委派调解力度。加强速裁团队建设,分别在立案庭、民一庭、民二庭、黄埭法庭、渭塘法庭成立由“员额法官+法官助理+书记员+人民调解员”组成的专业速裁团队,配备具有丰富审判经验的员额法官担任团队负责人,加强对调解员的指导,推动形成鉴定+调解+速裁的快速办理途径。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位,并持续推进。

二是针对“法定正常审限内结案率偏低”等司法业务工作效率问题。进一步提升审判效率,压实院庭长的监督职责,严格审限管理,对将超法定审限结案案件进行审判管理提示,压降案件平均审理天数,提升法定审限内结案率。加强案件常规评查力度,对已结案件按10%的比例抽取进行评查,通过评查发现问题进行通报,加强督促整改力度。法定审限内结案率自2016年的51.51%逐年提升至2020年1-11月的82.58%,2020年单月法定正常审限内结案率为84.7%,超全市平均值3.19个百分点。

完成情况:2020年12月底已整改落实到位,并持续推进。

(十一)关于“抓纪律抓作风的态度和举措不够坚实”问题的整改情况

25.关于“强化考核管理监督体系不够到位”的问题。

一是针对“一段时期内,改判、发回重审专项评查的重要业务管理工作未能正常开展”等案件质量问题。建立健全考核监督体系。制定《案件质量评查标准》《案件质量评查办法》,从制度上完善案件评查机制。制定《岗位目标管理考核办法》,建立科学统一的干警工作成效评判考核标准。全方位加强案件评查,通过对发改案件、申诉再审案件、信访案件、长期未结案件等专项评查,查找问题,补齐短板。加强院庭长办案目标管理,入额院领导、庭领导以办理疑难复杂案件为主,积极发挥院庭长带头表率作用,2020年1-11月院庭长办案数占比为44.88%。

完成情况:2020年11月底已整改落实到位,并持续推进。

二是针对“上班迟到现象一段时间内较为严重”等纪律问题。出台文件《区法院关于进一步加强纪律作风的规定》《区法院2020年干部作风整治工作实施方案》。进行作风纪律、上下班作息执行情况督察、法庭秩序督察检查共13次,检查结果逐月通报全院,并将通报情况与个人审判管理绩效考核相挂钩,于季度作风效能量化考核中予以扣分,节前纪律提醒2次。开展规范窗口服务专项审务督察,司法作风问题专项整治活动,与其他基层法院交叉检查,对本院被发现的2件问题,均认真进行了整改。

完成情况:2020年11月底已整改落实到位,并持续推进。

26.关于“化解信访举报措施不够有效”问题

一是针对“站在当事人考虑问题意识不强”问题。制订《关于规范人民来信办理流程的规定》,建立初信初访定期通报反馈、限期办理、考核问责机制,着力解决重信重访等突出问题。出台《区法院诉讼服务中心整体工作规范》,全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,进一步增强人民法院解决纠纷和服务群众的能力水平。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

二是针对“办案程序不规范”等问题。各审判业务庭注重提高审判质量效率,改进司法作风,加强涉诉信访风险评估,强化纠纷有效化解,努力实现案结事了;对信访投诉坚持每案必查,及时反馈。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

三是针对“化解信访举报措施不够有效”问题。加强协调联动,形成信访化解合力。强化部门配合,进一步厘清信访化解工作责任,形成工作合力。主动向区委、人大、政府汇报涉诉信访工作情况,落实好信访相关制度,尽可能采取非诉讼途径解决矛盾纠纷。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

27.关于“破解改革发展难题思路不够开阔”问题

一是针对“渭塘法庭建设协调推进不力”等法庭建设问题。2020年12月10日,渭塘法庭、法律服务中心建设工程举行开工动员,项目位于渭塘镇钻石路西、凤阳路南。预计2022年4月30日竣工验收。

完成情况:2020年12月前取得明显成效,预计2022年4月30日完成。

二是针对“书记员岗位忙闲不均、收入较低”等内部管理问题。制定《书记员岗位目标管理考核办法》,并纳入全院目标管理考核之中,建立与书记员岗位职责、工作实绩相联系的绩效考核机制,解决忙闲不均等问题。加大书记员业务理论和技能的培训力度,力争通过省法院统一招录书记员等办法,提高书记员定岗通过率,提升书记员队伍整体素质和能力。

完成情况:2020年11月底已取得明显成效,并持续推进。

三是针对“个别不符合员额条件的法官未能严格按标准及时退出员额”等内部管理问题。按照《人民法院法官员额退出办法》《江苏省法官员额动态调整暂行办法》等规定,加强全院员额法官动态管理,对法官绩效考核未达最低标准,或因其他原因不能胜任法官工作的,应当及时退出员额。对巡察中提到的个别法官进行专门谈话。

完成情况:2020年12月底已取得明显成效,并持续推进。

、下一步整改工作打算

经过严肃认真的集中整改,巡察反馈的突出问题基本得到有效解决,法院内部制度得到了建立健全,取得阶段性成效。但问题整改尚未彻底完成,有的问题整改只是取得了阶段性成果,还需要长期坚持;有的问题在逐步推进,离整改到位还需要一定的时间。为防止部分整改问题反弹,区法院党组将继续秉持久久为功的政治定力,持之以恒长抓整改不放松,把巡察整改作为推进全面从严治党、从严治院的有力抓手,不断完善日常监督管理制度机制,建设成为让党放心、让群众满意的人民法院。

(一)继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,压紧压实管党治党政治责任

区法院党组始终肩扛全面从严治党、从严治院主体责任,以敢抓敢管、真抓真管、常抓常管,推动管党治党、监督管理从“宽松软”走向“严实硬”。不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新思想政治建设工作方式,完善监督约束机制,筑牢干警思想防线,封堵廉政风险漏洞。以“三非”机制实体化运行为重点,着力对干警八小时之外加强纪律约束。严肃党内政治生活,加强对“三会一课”督导检查。严格落实意识形态工作责任制,进一步明确意识形态工作的组织分工,将意识形态工作列入述职、考核、民主生活会等工作中,加强意识形态阵地的管理,定期分析研判意识形态领域情况。严格落实领导干部谈心谈话制度,注重与干警的经常性沟通,充分了解干警的工作情况和思想动态。

(二)进一步抓好整改任务落实,持续用力巩固深化整改成效

继续紧盯巡察反馈的问题,严格落实整改工作方案,确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。始终保持目标不变、力度不减,认真对照整改方案,持续分类施治、建章立制、巩固落实,不断巩固整改成果。针对已整改问题,做好跟踪评估工作,定期“回头看”,防止问题“反扑”。针对需要持续推进的工作,把握时间节点,保证有序推进。把解决突出问题和建章立制有机结合起来,结合巡视反馈指出的问题和提出的意见,深刻剖析问题根源,研究标本兼治措施,构建长效机制。

(三)继续攻坚克难,不断提升区法院的司法服务水准和人民满意度

以巡察反馈问题整改为契机,强化区法院党组发挥集体领导作用,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,在提高案件质效上狠下功夫,狠抓审判管理和办案责任制。严格落实审委会和专业法官会议工作制度,强化院庭长依职权履行审判监督管理权限,确保放权不放任、管理不越位,让审判执行权力正确行使。加大司法改革创新力度,不断探索诉源治理新模式、新举措,汇聚各方力量化解人民群众矛盾纠纷,构建多元化矛盾纠纷解决新格局。以推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作为抓手,不断优化案件审理流程,创新审判新模式,提升办案效率,切实增强人民群众司法获得感、满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话85182913;邮政信箱(通讯地址)苏州市相城区阳澄湖东路8号区行政中心20号楼;电子邮箱xcfyyjs@163.com。

 

中共苏州市相城区人民法院党组

2021年1月11日      


 
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